Contenido acta de infracción sin sustento

 

Inspeccion  laboral
Acta de infracción
Contenido

Caso en que la información del acta de infracción no coincidía con la de la imputaciónde cargos: Afectación del principio de  tipicidad

Res.380-2021-SUNAFIL/TFL-Primera Sala de 30-9-21

 
Hechos: El inspeccionado fue sancionado por no acreditar el pago de beneficios laborales de un extrabajador (descanso físico vacacional, remuneración vacacional y la indemnización correspondiente).

En su defensa, señaló que
durante el procedimiento de inspección la autoridad le solicitó cumplir obligaciones relacionadas exclusivamente con el periodo del 2015; sin embargo, en el procedimiento administrativo sancionador (PAS) se determinó que había incumplido obligaciones durante el periodo 2016 al 2020, lo cual constituía una incongruencia.

Pregunta : ¿El inspeccionado fue
sancionado conforme a ley?
Fallo: No. Según el Acta de Infracción (rubro "hechos constatados”) el inspeccionado no otorgóel descanso físico vacacional ni realizó el pago de la remuneración e indemnización vacacional respecto del periodo que va desde el 1-5-15 al 1- 11-201(infracción tipificada en el art. 25, num. 25.6 del RLGIT).

 
Sin embargo, en la Imputación de cargos, se observa que la Autoridad Instructora
varió los hechos, imputando al inspeccionado,incumplimientos incurridos durante el año 2015.

 
Por tanto, se observa que el procedimiento administrativo sancionador se inició infringiendo los requisitos que debe contener la imputación de cargos, lo cual supone la inobservancia del principio de tipicidad.

Asimismo, se afectó el derecho de defensa del inspeccionado, pues tuvoque refutar hechos distintos a los expuestos por el inspector para fundamentar y calificar la infracción.
En consecuencia, la Imputación de cargos se encuentra incursa en la causal de nulidad prevista
en el art. 10, num.12 del TUO de la LPAG.
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1. Periodo que duró la relación laboral.
2. “Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes:… 1. La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas reglamentarias”.